为行业持续发声——全国人大代表、步步高集团董事长王填在“两会”期间针对民营企业尤其是劳动密集型企业的发展再提建议，为促进就业优先，确保稳就业，建议出台支持劳动密集型企业的优惠政策，提高劳动密集型企业的用人意愿。将劳动密集型企业和服务型企业社保费率降到10%。同时，对扩大再生产和经营而新增规模级就业岗位的企业，可以按高新技术企业一样给予税收优惠，享受15%的企业所得税率。
以下为建议案全文：
关于给劳动密集型企业再次减税降费以促进就业优先的建议
案由：
今年政府工作报告中，首次将就业优先提到了宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。《报告》明确提出今年城镇要新增就业1100万人以上，这需要众多企业共同发力，其中民营企业尤其劳动密集型企业和服务业企业是就业的主渠道，因此需要出台相关措施，促进这两大类企业的招工用工动能，从而实现大幅提高就业率。
案据：
劳动密集型产业是指进行生产主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度低的产业。稳就业的关键是稳企业，而稳企业的关键是稳劳动密集型企业和服务业企业。劳动密集型的服务业对经济增长的贡献率已经超过60%，说明劳动密集型企业和服务业企业在经济增长和稳定就业两个维度都已经非常重要。在民营企业的“56789”贡献中，其中营企业对新增就业贡献率达到了90%，而劳动密集型企业和服务业企业是就业的主力军。
劳动密集型企业能够吸纳更多的劳动力。据测算，每一单位固定资本所吸纳的劳动力数量，劳动密集型的轻纺部门是资本密集型的重工业部门的2.5倍，劳动密集型小企业是资本技术密集型大企业的10倍以上。大力发展劳动密集型产业对解决就业、增加农民收入、推进城镇化建设，将会发挥重要作用。
由于劳动密集型企业和服务业企业人力成本占比高，利润率不高，因此这类企业员工的平均工资偏低，因此减税降费对于这两类企业的发展和促进就业有着非常明显的作用。
建议：
为促进就业优先，确保稳就业，建议出台支持劳动密集型企业的优惠政策，提高劳动密集型企业的用人意愿。
一、将劳动密集型企业和服务型企业社保费率降到10%。
政府工作报告中提出将社保费率降到16%，这是个非常好的举措。但劳动密集型企业人力成本非常高，可以针对性地将劳动密集型企业的社保费率继续降到10%，减轻他们的负担，从而提高他们用人用工的积极性。
二、对扩大再生产和经营而新增规模级就业岗位的企业，可以按高新技术企业一样给予税收优惠，享受15%的企业所得税率。
