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2017年的春天，全国两会开幕，步步高集团董事长王填又带着他的议案去了北京。
细数这些年王填提出的议案，这些让国民大声叫好的议案，应该不陌生：
2007年两会，他提交议案，建议对造假售假者罚个“倾家荡产”；
2012年两会，他提出“新四万亿”计划，建议用国企利润向全民发放4万亿消费券；
2014年两会，他建议对全国国民实行免费健康体检……
今年是王填作为全国人大代表的第15个年头。参政议政15年，王填以议案的专业度、数量多、高质量，成为名副其实的“议案王”。
那么今年，“议案王”王填又提交了哪些议案？
（一）2017年王填在关注什么
这个3月，王填早早来到北京。
今年的全国两会，王填一共提交了5份议案，分别是：
·关于推进电商公平纳税征管办法的建议
·关于大力支持长沙建设国家中心城市、打造长江中游城市群超级双引擎的建议
·关于对湖南的槟榔产业进行“四定”工作的建议
·关于强化商标财产权属性 修改《商标法》部分条款的建议
·关于推进政策扶持，引导民营企业产业扶贫的建议
【关键词·公平纳税】
营造电商、实体零售公平竞争环境
议案背景：
说到买买买，你首先想到的很可能是天猫、海淘等名词，当然还有云猴……买衣服、卖家具不用出门，点餐也能手机完成，没错，电商已经无孔不入地占据了生活的方方面面。
电商的发展，对实体商业有多大的影响？先来看一组数据：
据中华全国商业信息中心的监测数据，2015年全年，全国50家重点大型零售企业，超六成呈现规模和利润双降。
2015年，包括北京燕莎友谊商城、北京王府井百货大楼等全国179家知名商场中，超过55%的95家商场业绩下滑……实体零售经济正在经历全局性的大衰退。
王填认为，同为零售业，线上线下呈现两端发展的差异，当然有技术升级等很多原因，但其中的重要原因之一，是两个行业之间税负的不公平。“电子商务企业公平纳税”已成为当前迫切需要解决的问题。
他的建议：
王填建议：完善相关法律法规，从实操层面来推进解决这一问题，营造平台电商、实体零售公平竞争的环境。
首先，明确电子商务的税收政策要素：需要交纳什么税；按什么身份交税；在哪交税；明确电子商务经营中相关方的税收义务。其次，完善各类企业公平竞争的的税收政策和管理措施等。
这已经不是王填第一次提交和“电商”有关在议案了。梳理他以往在议案就能发现，2013年，他就曾提议对电商征税；2015年，他建议电商实名登记……这些都已经引起相关部门在高度重视，有的已经成为法规的一部分开始实施，对电商和零售行业起到很好在规范作用。
【关键词·国家中心城市】
支持长沙列入国家中心城市
截至目前，国务院已正式明确的国家中心城市为广州、重庆、成都、武汉和郑州5个。
王填认为，长江中游城市群对整个长江经济带起到枢纽支撑作用，但目前仅布局了武汉一个国家中心城市。如将长沙列入建设国家中心城市，将是具有重要意义的。
王填建议：对支持长沙建设国家中心城市予以明确；在国家重大项目、重大工程、重大产业、重大平台布局等方面大力支持长沙。
【关键词·槟榔产业】
槟榔何时才能有“户口”
你可知道，湖南人最喜欢嚼的槟榔，在国家食药监的目录中，却还是没有“户口”的？
王填的议案中提到，槟榔在湖南销量极大，也由最初的手工作坊发展为工业化生产。然而，到现在，槟榔还没有“户口”——在国家食品药品监督管理总局2016年公布的食品生产许可分类目录中，没有“食用槟榔”一项。
由于身份不明，槟榔产品的食品安全标准无法立项。
针对这两个问题，王填建议：国家及省、市领导指导行业尽快做好槟榔的定位、制订相关食品安全标准。
（二）这些年的那些议案
从2003年到2017年，王填作为全国人大代表，每年都精心准备，提交多份议案，最多的一次，一口气提交了9份议案。
这些议案，被多家媒体评价为：数量多、够专业、质量高。
那么我们来看看，这15年，王填都提交了哪些议案？关注了哪些问题？
2004——自费立出《商业大店法》
2004年，王填自掏腰包、组织专家学者制定出的一部完整的法律草案，他将这份名为《商业大店法》的草案提交给商务部。此举立即引起全国人大的高度重视。王填希望在自己的5年人大代表任期内，推动商业网点立法的进程。
2006——制定《服务贸易保障措施法》
针对国际服务贸易业在中国市场可能出现的“倾销和产业损害行为”，王填再次提出了自己的立法议案，希望《中华人民共和国服务贸易保障措施法》尽快出台。
2007——对造假售假者罚个“倾家荡产”
近年来，食品安全问题层出不穷。王填建议，应加大食品制假的违法成本，对造假售假者罚他个“倾家荡产”。同时加大对失信的惩戒力度，实行“一次违法，终身退市”，并依法追究企业负责人的法律责任。
2008——规范城市商业网点建设
王填认为，目前我国城市商业网点重复建设、布局散乱、行业发展无序问题突出。他呼吁尽快出台《城市商业网点规划管理条例》，对城市商业网点进行规范性、制度化管理，控制商业重复建设，使商业资源有效利用，使商业布局更加合理。
2009——广交会应内外贸一体化
王填提交议案，建议把“广交会”办成一个既对外销售商品，同时也把外贸企业过剩的产能带进国内市场的一个合作平台。
2010——再次呼吁尽快出台城市商业网点规划法
王填在两会上再次建议，尽快制定和出台《城市商业网点规划法》，为我国零售业的发展建立公平的市场竞争规则。
2011——减免税收给员工提高待遇
王填准备的多份议案中有两份涉及到“减税”。为了论证这些建议的可行性和操作性，王填拜访了许多部门负责人、专家和学者。他认为，国家减税，企业可以将减免的税收直接用于提高员工福利待遇，增加员工收入。
2012——建议向全民发4万亿消费券
王填作为全国人大代表发表议案，提出实行“新四万亿”计划，建议国家在实施积极财政和稳健货币政策的同时，实施积极消费政策，用2年国企利润向全民分红，发放4万亿消费券。
2013——提议对电商征税
王填提出议案，提议对电商征税。他提出关于制定《电子商务税收征管法》的议案，并拟出《电子商务税收征管法（草案）》，希望国家从立法层面解决规模平台电商的纳税标准。此外，王填的另一份提案也与电商有关，建议加强网店工商监管。
2014——建议对国民实行免费体检
2014年两会期间，王填建议国家降低证券交易印花税，该议案受到社会各界高度关注，投资者也纷纷热捧。此外，王填还提出对全国国民实行免费健康体检的建议。
2015——建议电商实名登记
针对假货横行、低价倾销等电商市场的问题，王填带上了两份有关电商的议案。
王填建议，所有入驻电商平台的商家都必须实名登记，电商平台对电商商家的销售行为要承担法律责任，促使电商平台尽最大责任和力量来解决其存在的问题。
2016——为零售业发声
王填一口气提交了包括商业地产去库存、完善消费行业水费管理、在湖南等内陆地区设立自贸区等一共9条议案。其中，他精心准备的4条议案都在关注零售业，主张完善消费行业税费管理，推进供给侧改革。
（三）代表老王的三个“最”
履职15年，王填提交数十份议案，这些议案经常被媒体报道、转载。
那么，王填议案为何引人关注？有哪些特点？
请看大数据梳理。
最关注：民生幸福和零售领域
王填的议案，一个最核心的内涵是：关注民生。
这些年，他提交的议案，涉及职工福利、国民健康、食品安全等与百姓生活息息相关的议题。
除此之外，他所从事的零售商业领域，也是他最为专业和关注的领域。他所提交的大量议案，涉及流通领域的各方面，许多议题引起广泛关注，并最终获得回音。
最专业：多次组织专家学者起草法律草案
王填被称为“议案王”，也被外界认为是国内最具“职业化代表”素养的人大代表之一。
他多次自掏腰包、组织专家学者制定几部完整的法律草案。2004年的《商业大店法》、2005年《听证法》，2011年《关于重构流通市场交易规则的建议》、2012年拉动内需等建议都被一一落实成文。
最执着：对一个问题穷追不舍
对于王填来说，没有一份议案不是慎重思考的结果。也正因此，他也会十分关注其进展。这些年来，很多议案他都是一提再提，穷追不舍。
比如2008年他曾提出“城市商业网点无序发展令人担忧”，呼吁尽快出台《城市商业网点规划管理条例》。2010年，他继续提交议案，呼吁尽快制定和出台《城市商业网点规划法》，为我国零售业的发展建立公平的市场竞争规则。
对民生话题的关注也是如此。2012年，他开始在全国两会上提出关于对《社会保险申报缴纳管理规定（草案）进行修改》的议案。此后多年的全国人大会议上，他一再提出关于调整社保基金基数的建议，包括改进统计方法、防止职工工资被增长等。
王填曾说：我的出发点就是为了提高议案的质量，我要么不提，要提就要提出一份高质量的，能够真正地反映我们作为一名代表的专业水准。
就如经营自己的商业王国，经营作为一个代表的身份，也需要同样的方式：专业，认真。
深度观察行业，转达民情民意——这是代表老王的承诺。
